“整顿和规范市场秩序，健全现代市场经济的 社会信用体系，打破行业垄断和地区封锁，促进商 品和生产要素在全国市场自由流动。”——摘自中 国共产党十六大报告

“全会认为，产权是所有制的核心和主要内 容。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺 畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固 公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权， 促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和 重组，推动混合所有制经济发展；有利于增强企业 和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市 场经济秩序。这是完善基本经济制度的要求，是构 建现代企业制度的重要基础。要依法保护各类产 权，健全产权交易规则和监督制度，推动产权有序 流转。”——摘自中国共产党十六届三中全会公报

“全会认为，要加快建设全国统一市场，大力 推进市场对内对外开放，大力发展资本和其他要素 市场，促进商品和各种要素在全国范围自由流动和 充分竞争。要增强全社会的信用意识，形成以道德 为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制 度。”——摘自中国共产党十六届三中全会公报

温家宝总理谈信用建设

“社会主义市场经济也是信用经济，信用是现 代市场经济的基石，没有信用，就没有秩序，市场 经济就不可能健康发展。如果让坑蒙拐骗、商业欺 诈、合同违约、恶意逃废债务等信用关系紊乱发展 下去，不仅严重影响经济发展，而且毒化社会风 气，败坏社会公德，动摇社会主义理想和信念。整 顿和规范市场经济秩序的一个重要方面，就是要营 造讲诚实、守信用的社会规范体系。要在全社会强 化信用意识，加强诚实守信的教育，建立严格的信 用制度，规范契约关系。这既是建立社会主义市场 经济新秩序的一项根本措施，也是推动社会文明的 必然要求。”——2003年在全国整顿和规范市场经 济秩序工作会议上的讲话

吴仪副总理谈信用建设

“本界政府任期内，我们的目标是，相关的法 律和管理制度基本建立和完善，执法水平和依法行 政水平显著提高，社会信用体系的框架和运行机制 初步建立，市场经济秩序总体上要有根本好转。实 现这个目标，就需要我们把今年的工作要求和五年 目标有机结合起来，把治标和治本有机结合起来， 特别是要确保建立社会信用体系等治本工作在今年 取得明显进展，为今后几年工作打下坚实的基 础。”

“加快建立社会信用体系，构筑良好的社会信 用基础。要发挥政府在社会信用体系建设中的推 动、规范、监督、服务作用，做好基础工作。工作 已经起步的，要总结提高；凡具备条件的，要加快 推进。各有关部门和行业都要根据业务特点，尽快 提出本部门、本行业的信用分类等级、规划和标 准，建立信用档案。各地区也要探索制定相应的规 划。在此基础上，全国整规办要提出我国社会信用 体系发展的总体规划和实施方案，制定信息披露和 征信标准方面的规范。”——2003年在全国整顿和 规范市场经济秩序工作会议上的讲话

“要加快社会信用体系建设，包括建立健全社 会信用制度、征信体系和失信惩戒机制，加强诚实 守信的道德规范建设。要抓紧制订社会信用体系建 设的总体规划、相关法规和有关标准，力争在几年 内建成社会信用体系的基本框架。”——2003年6月 13日的谈话

“两年多的整治工作我们越来越深刻的认识到 整顿和规范市场经济秩序始终保持高压态势，开展 专项整治是完全必要的，但是，更重要的是建立以 法律和道德为基础的社会信用体系，建立社会信用 体系是利国利民的大事，也是完善社会主义市场经 济体制的一个重要任务。通过各地区各部门共同努 力，我想，我们用五年左右的时间，建立起与国家 经济发展相适应的社会信用体系的框架和运行机 制，是完全可以实现的，争取在本届政府能够建立 起这样一种框架和这么一种机制，对这一点，我是 很有信心的。”“全国整规办要会同法制办等部门 加快信用立法工作，推进信用法规的建设。”—— 2003年7月18日在全国食品药品放心工程电视电话会 上的讲话

我还是强调抓诚信体系建设这个问题。诚信体 系的建设，就是建立社会信用体系。我认为还要作 为我们的工作的重点来抓。我觉得要抓部门、抓行 业的信用分类的等级、规划和标准的建立。因为， 各行各业都有各自的信用，不可能都千篇一律的。 我们讲的全国信用体系，那就都包括在内了，包括 各行各业。各部门都有自己的信用分类的等级、规 模和标准。我说五年之内，真正能够建立起社会诚 信体系，我觉得真是一大贡献。当然，除了制度、 标准以外，还有法制、宣传、教育，职业道德的教 育，都很重要。再有，还有一个信息披露的规范， 各部门也有信息披露的问题。什么是黄牌警告，警 告到什么时候，什么时候吊销营业执照，信息披露 怎么披露法。另外，在信用体系建设方面，我觉得 可以开个建立信用方面的经验推广会，对大家也是 一个启示。当然今年不一定都要建立，现在要做一 个部署。同时对群众的教育，有一个系统的规范， 对整个全社会的建立诚信的教育，有一套宣传的计 划，形成一个氛围。我觉得和中宣部可以结合一 下。中宣部吉炳轩同志还是很积极、很热情地配合 我们工作的。我们配合他们搞一套，建立诚信体 系，对群众进行职业道德教育，诚信教育，我们就 是要进行这方面宣传教育，要有一个计划。我认 为，从小学开始，就要有这个教育，要诚实嘛。特 别在市场经济条件下，没有诚信，那这个市场不是 要乱套了吗?社会主义市场经济秩序建立，根本所在 除了法制以外，还在于建立诚信体系。过去都是 讲，头疼医头，脚疼医脚，哪个地方冒出问题来， 我们组织专项打。原来岚清同志讲，要标本兼治， 我们现在到了应该治本的时候了，因为我们实行市 场经济的时间已经不短了。我们这个诚信体制不好 是不行了。像这次SARS病，开始病情的暴露，信息 披露是不真实嘛，一下从37例到339例，所以中央采 取了果断的措施。诚信体系的建设，五年大概有个 分阶段的计划。也不是说一下都建立起来，我觉得 还是要通过抓“点”，现在已经先行的，抓他的 “点”，就可以召开这个经验交流会。甚至我们每 一个行业都可以抓一个“点”。这都是在市场经济 的范畴之内的。从商务部来讲，重点要抓商业系统 的诚信，更切合你们本身的业务。你们按照五年计 划来做。不能够一次要求订一个计划都完成，不可 能的，分期分批的。首先，有一个总的要求，要求 各单位有一个规划。你们重点要抓商业系统，因为 这是商务部的责任。包括食品、药品、餐饮，都有 个诚信问题，都要讲信用。特别是在商业系统，这 个问题很突出，老百姓也很关心，吃什么不放心什 么，买什么药都不放心。做一个五年计划，头一 年，首先要抓商业系统。至于说其他的诚信体系建 设，给他们出题目，让他们自己来抓。金融，你金 融自己来抓，海关，你海关来抓，商业这块，我觉 得作为重点来抓，现在开始着手。”——在听取整 规办工作汇报时的讲话