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办理机构：西安市设立大型商业网点听证委员
会（西安市商业贸易局规划发展处）
办理地址：西安市二府街27号前楼202室
办理时间：上午8:30-12:00 下午14:00-
18:00 (节假日除外)
联系电话：87295052、87295941、87295057
办理时限：听证会召开后3个工作日内出具听证
结论意见
听证范围:
一、新建或改建的建筑面积在10000平方米以上
（含10000平方米）的各类商品批发市场、集贸市
场。
二、新建或改建的建筑面积在4000平方米以上
（含4000平方米）的餐饮、超市、百货店、购物中
心等商业营业场所。
注:“新建”一是指新建大型商业设施，二是指
原已核准登记的大型商业设施需新开或增开商业门
店；“改建”指原来非商业零售设施或其他小型零
售商场改建为大型商业设施。
听证申请材料：
一、有关证明材料：营业执照（合资企业应同
时出具国家商务部批文）、场地证明（土地使用
证、土地性质证明、房屋产权证、房屋租赁意向
书）、规划审批证明、环境评价、交通评价等。
二、项目单位设立大型商业网点的申请报告。
三、有资质的设计单位编制的符合要求的可行
性研究报告。
（一）、内容：
1、摘要，包括项目位置、名称、合作方、建筑
面积、营业面积、商业业态、预计开业时间、预期
能达到的经济和社会效益等。
2、概述，包括编制依据、原则和主要内容。
3、项目实施进度。
4、项目建设的必要性分析，以项目所属地为
主。
5、项目建设规模、地址选择及其依据。
6、项目资金、地址、水电路气等建设条件情
况。
7、项目规划设计方案，包括消防、环境安全和
卫生安全分析。
8、新设立网点所在商圈的分析，包括居民的基
本情况（人口数量、年龄构成、收入来源、消费偏
好、消费状况、购买力等）；市场容量情况（商圈
内同类业态的市场饱和程度，待开发的商业面
积）；已设立商业网点的情况（面积、规模、经营
分类、业态分类、竞争力等）；商圈的人流量、车
流量；新设立商业网点拟定的服务对象、业态分
类、功能定位等。
9、项目停车场和交通分析，包括机动车、非机
动车、货车的停放位置和面积；行人、机动车、非
机动车的交通组织方案（外部交通与内部交通组
织）；公交线路分析。
10、综合分析，包括经济效益（投资测算、财
务预测）、社
会效益及可行性研究结论。
11、可能存在的竞争、风险及对策分析。
（二）、要求：
1、可行性报告应用简体四号宋体字打印，25—
30页左右；
其中“公司简介”不宜过长，控制在400字左右；
“项目背景分析”应重点论述项目所在区域的经济
发展状况；重点对商圈进行分析。
2、详略得当，重点突出；有适当的表格、数据
论证；数字引用要求准确。
3、电子演示稿简洁、清楚，彩图清晰，陈述时
间不超过40分钟。
4、报告应附拟设立商业网点营业场地的项目区
位图、项目平面图、卖场立面图、卖场每层平面
图、交通组织及停车场平面图等，要求用高质量的
A3纸彩色打印。
四、投资各方法律规定的有效证明。
五、听证申请表。
办理程序：
提出听证—递交申请材料—材料审核—实地考
察—确定听证时间—听证会通知—召开听证会—出
具听证结论
一、项目申请单位提交听证申请表及可行性研
究报告（打印件和电子稿），经我处初审、整理
后，于三个工作日（拟定）内向规划、土地、外
经、市政、建设、环保等有关部门发函，征求其对
拟设立项目的意见。
二、按要求对项目申请单位的可行性研究报告
进行审核，七个工作日内（拟定）做完初审，在原
报告上标志出修改建议并回复申请单位，督促其按
期（拟定一周）完善报告。修改完善后将打印件随
原报告（已标志的）一同提交我处。同时，对可行
性报告电子演示稿同步进行审核和修改。
三、对项目进行实地考察。
四、确定听证会具体日期，同时通知项目申请
单位印刷项目可行性研究报告及听证会有关资料。
五、会前三天（拟定）向委员单位、有关部门
及专家递送听证会通知和资料；准备听证会议所需
材料（主持词、议程、桌签、新闻通稿、信息、参
会人员名单、电子演示稿等）。
六、听证会会后三个工作日内向委员单位、有
关部门及专家，项目申请单位出具听证结论。
办理依据：《西安市设立大型商业网点听证办
法》
结论依据：一是对不符合商业网点发展规划的
听证网点，或有超过听证会总有效票数半数以上反
对票的网点，做出不予通过的裁决。二是根据多数
代表意见，将采取缩小经营规模、改变网点位置、
变更业态定位和经营档次等形式进行调整。三是对
争议较大的项目，听证会将根据具体情况，可暂时
休会，改日重新听证。
落实措施：加大联合执法力度，建立回访制
度。追踪检查听
证会意见落实情况，确保听证会各项意见落到实
处。如发现项目在开业前或建设过程中，存在未按
听证会批复意见的要求落实改进的，将于公告的形
式，通知听证会各委员单位，并依据变化状况重新
听证。
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